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                                                          发稿时间:2020-05-31 05:49:07

                                                          港媒分析“港版国安法” 何君尧:合法性完全没问题

                                                          香港前警务处处长邓竟成认为,“港版国安法”通过后,香港特区政府还需要把法律中的要求转化为香港政府的具体政策,比如决定该法律是否由香港警队执行,由香港警队哪个部门执行,以及要求香港律政司人员给予执法部门拘捕、搜证和法庭举证的具体意见。

                                                          2020年5月,儿童节前夕,罗江区法院的法官再次来到儿童福利院看望小军,在大家的关心照顾下,小军的性格也变得活泼开朗起来。21日晚,十三届全国人大三次会议议程公布,会议将审议《关于建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制决定(草案)》(下文简称《决定》)议案。当晚举行的十三届全国人大三次会议新闻发布会上,新闻发言人张业遂表示,党的十九届四中全会明确提出,要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持和完善一国两制治理体系,是完全必要的。有香港媒体分析,人大常委会可能会订立“港区国安法”,并列入《基本法》附件三,作为一条在港实施的全国性法律。《环球时报》当日采访多位港区人大代表、立法会议员及学者,他们认为,建立和健全香港维护国家安全的法律制度势在必行,此举显示了中央处理香港事务的果决和担当。

                                                          同时,推动“23条立法”在操作层面存在极大难度。此前香港立法会议员何君尧与香港政研会、新界关注大联盟组成的“23同盟”就“23条立法”做了广泛的咨询,取得超过200万人的支持。但他同时也认为:“如果由香港来推‘23条立法’,第六届立法会目前只剩下50多天,基本上来不及,而下一届立法会要到下半年才启动,一切未知。”

                                                          星岛日报网20日称,两会是否讨论《基本法》第23条立法备受关注。香港代表团团长马逢国称,预计今年热门议题将包括检疫、卫生防疫以及国家经济发展,相信将有委员和代表就23条立法发表意见,他个人一向认为任何时候都是适合的立法时机。特首林郑月娥将于21日经深圳前往北京,翌日列席全国人大会议开幕式。她说,近日社会上对于23条立法工作多了讨论,她的立场是“由始至终都认为23条很重要,是对特区政府宪制上的要求”。

                                                          港媒同时提到,港区人大代表陈曼琪将在两会提案,建议中央考虑根据《基本法》第18条,制定属于全国性法律的《中华人民共和国香港特别行政区维持国家安全法》,将之列入《基本法》附件三,直接在香港实施。她还在提案中称,推行学校及社会的《宪法》和《基本法》教育宣传、以爱国者为主体的“港人治港”,以及在香港设立“香港特别行政区维护国家安全委员会”。港区全国人大代表陈晓峰提出成立《反假新闻法》,设立中央单位执行,禁止造谣分子散播不实信息。民建联提议在珠海市桂山岛及港珠澳大桥珠海段南侧指定水域填海建造“香港城”,届时每处可至少提供1000公顷发展用地;工联会则提议在深圳、中山、珠海、惠州等地建立“新小区”,首阶段面积为30平方公里。

                                                          全国港澳研究会副会长刘兆佳21日对《环球时报》表示,在巨大的内外压力下,香港特区政府管治能力被不断削弱,各界在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心,即使成功立法,该法律的有效性和力度也不可期。在该情况下,中央专门制定针对香港的全国性法律并放在《基本法》附件三在港实施,意在通过果断、强力的手段平息香港动乱。这充分显示出,为保护国家对港主权、防范特区管治权落入敌对势力手中,中央“将不惜代价,维护自己的基本利益和原则”。

                                                          南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵告诉《环球时报》记者,《决定》经全国人大审议通过后即是最高权力机关通过的具有法律效力的文件,接下来可以由全国人大常委会根据《决定》开展具体的立法工作。《立法法》规定列入全国人大常委会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决,而全国人大常委会会议一般每两个月举行一次,通常都在双月的下旬,会期大致一周左右,如果有特殊的需要,经委员长会议决定可以临时召集常委会会议,这意味着“港版国安法”的立法程序最快可能在半年内完成。

                                                          “香港特区作为中国的一部分,中央对香港有全面管治权,当然也有权从国家层面推动健全香港特区的国家安全法律制度。”全国港澳研究会理事、香港城市大学法学院前副院长顾敏康21日对《环球时报》记者表示,根据《基本法》第18条规定,只有列入基本法附件三的全国性法律才可以在香港实施。因此,为符合“一国两制”,“港版国安法”和《国家安全法》内容肯定不会完全一致,覆盖范围也会有所调整。

                                                          《决定》体现出中央处理香港事务的果决和担当